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各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映。

                            廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
                               2013年12月25日     

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作辦法

第一章  總則

　　第一條　為進一步加強對廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督管理，促進有序參與城市治理機制的形成，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，是指上級人民政府對下級人民政府及其有關(guān)部門在編制、審批、修改及實施城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中進行的監(jiān)督檢查。
　　第三條  我省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作實行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。
　　省人民政府向地級以上市人民政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡稱督察員），開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。
　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳受省人民政府委托負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，負(fù)責(zé)廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的日常管理工作，負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派駐廣東督察員的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)工作，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的相關(guān)工作。
　　第四條  開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，應(yīng)依法依規(guī)，公平公正，按照“到位不越位、監(jiān)督不包辦、參與不決策”的原則，對各地城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行監(jiān)督，突出事前預(yù)防和事中制止作用，及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違法違規(guī)行為，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察不妨礙、不替代城市人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門正常的行政管理工作。

第二章  督察員的遴選和管理

　　第五條  督察員從規(guī)劃管理技術(shù)人員、專家、領(lǐng)導(dǎo)干部中遴選，包括：曾分管市、縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的負(fù)責(zé)人；曾擔(dān)任市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的負(fù)責(zé)人；城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、規(guī)劃設(shè)計單位及高等院校從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的專家和技術(shù)人員。
　　第六條  督察員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┚哂休^強的社會責(zé)任感，堅持原則，遵紀(jì)守法，廉潔自律，忠實履行職責(zé)；
　?。ǘ┦煜液臀沂〕青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；
　?。ㄈ┚邆涑青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的專業(yè)知識和豐富的工作經(jīng)驗，一般應(yīng)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，原則上具備高級技術(shù)職稱或注冊城市規(guī)劃師資格，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作5年以上；
　?。ㄋ模┥眢w健康，能正常履行工作職責(zé)。
　　第七條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳商省人力資源和社會保障廳、監(jiān)察廳遴選督察員報請省人民政府聘任，并頒發(fā)聘書和督察證件。
　　第八條  督察員聘任期內(nèi)，其人事、工資福利醫(yī)療關(guān)系等仍在原單位，履行督察職責(zé)所必須的工作經(jīng)費在省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員專項資金中統(tǒng)籌列支。
　　第九條  實行督察員回避制度，督察員一律不派到人事關(guān)系所在單位或退休前工作單位所在市工作。
　　第十條  督察員每屆聘期2年，期滿后經(jīng)考核稱職的可續(xù)聘。督察員在同一城市連續(xù)督察不得超過2屆。
　　聘期內(nèi)督察員職位出現(xiàn)空缺，可按程序補選聘用，聘期截止時間統(tǒng)一為同一屆聘任時間。
　　督察員聘期滿后不再續(xù)聘或者聘期內(nèi)其他原因終止聘任的，應(yīng)主動向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳交回督察證件。
　　第十一條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對督察員聘期工作進行評價。對成績突出，為維護公共利益作出重要貢獻的督察員，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳給予表揚和獎勵。
　　第十二條  督察員應(yīng)忠于職守，秉公督察，廉潔自律，自覺接受社會監(jiān)督。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)受理對督察員督察工作的投訴和舉報。
　　第十三條  督察員有下列行為之一的，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重或不宜再擔(dān)任督察工作的，商省人力資源和社會保障廳、監(jiān)察廳同意后，報請省人民政府解聘。
　?。ㄒ唬┒讲觳蛔鳛榛蜃鳛椴涣?，貽誤督察工作的；
　?。ǘE用職權(quán)或越權(quán)，干擾被督察城市正常工作的；
　?。ㄈ┻`反工作紀(jì)律，弄虛作假，影響公正督察的；
　?。ㄋ模┦艿近h紀(jì)、行政處分，或有違法行為，不宜繼續(xù)從事督察工作的；
　?。ㄎ澹┎荒苷Ｂ男卸讲旃ぷ髀氊?zé)的其他行為。

　　
第三章  督察的形式和內(nèi)容

　　第十四條  督察工作采取派駐或巡察兩種形式。開展專項督察、專案督察、評議等多方式督察，積極采用衛(wèi)星遙感、航空測量等先進技術(shù)，輔助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。
　　第十五條  督察員督察工作的主要內(nèi)容：　
　?。ㄒ唬└鞯卣坝嘘P(guān)部門實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等國家和省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
　?。ǘ└鞯卣坝嘘P(guān)部門組織實施《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2020）》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2004-2020）》等規(guī)劃的情況；
　?。ㄈ┬鑸笫〖壱陨先嗣裾畬徟?qū)彶榈某鞘锌傮w規(guī)劃、省級以上歷史文化名城保護規(guī)劃和省級以上風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的制訂、報批和修改是否符合法定程序；
　?。ㄋ模┨囟ǖ貐^(qū)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等的制訂、審批和實施，是否符合城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容、省級以上歷史文化名城保護規(guī)劃和省級以上風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃；
　?。ㄎ澹┲攸c建設(shè)項目和公共財政投資項目的規(guī)劃許可，是否符合法定程序和本條第（四）項所列各類規(guī)劃，并依法辦理選址意見書；
　?。┦〖壱陨蠚v史文化名城保護規(guī)劃和省級以上風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況；
　?。ㄆ撸└鞯卣约坝嘘P(guān)部門制止和查處各類違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為是否及時、是否符合法律法規(guī)規(guī)定；
　?。ò耍└鞯爻鞘校ǔ青l(xiāng)）規(guī)劃委員會是否依法運作，制度是否健全；
　?。ň牛┤罕娕e報和投訴以及媒體反映的城鄉(xiāng)規(guī)劃熱點問題；
　?。ㄊ┢渌`反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

　　
第四章  督察工作制度

　　第十六條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一派遣督察員，并將督察員組合為若干督察組。
　　督察工作實行督察組組長領(lǐng)導(dǎo)下的督察員負(fù)責(zé)制。
　　第十七條  督察員督察的主要工作方式：
　?。ㄒ唬┝邢讲斐鞘校ǔ青l(xiāng)）規(guī)劃委員會會議；
　?。ǘ┝邢鞘腥嗣裾捌湎嚓P(guān)部門召開的涉及督察工作主要內(nèi)容的有關(guān)會議；
　?。ㄈ┱{(diào)閱或復(fù)制涉及督察事項的各類文件和資料；
　?。ㄋ模┘s談知情人或要求涉及督察事項的部門及其工作人員就相關(guān)問題作出解釋和說明；
　?。ㄎ澹└鶕?jù)需要進入現(xiàn)場進行勘察。
　　第十八條  督察員履行督察職責(zé)時，應(yīng)出示督察證件。被督察的單位和人員應(yīng)予以配合，不得拖延、妨礙或阻撓。
　　第十九條  督察員在督察中發(fā)現(xiàn)情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為或?qū)σ?guī)劃實施影響較小的問題，經(jīng)督察組組長同意后，向所督察城市人民政府發(fā)出《督察建議書》，抄送市人大常委會、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
　　第二十條  督察員在督察中發(fā)現(xiàn)情節(jié)較重的違法違規(guī)行為或?qū)σ?guī)劃實施影響較大的問題，或?qū)Α抖讲旖ㄗh書》的要求整改不力或逾期不予整改的，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)后，由督察員和督察組組長加蓋工作印章并簽名向所督察城市人民政府發(fā)出《督察意見書》，抄送市人大常委會、省監(jiān)察廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抄報省人民政府。
　　第二十一條  被督察城市人民政府及其有關(guān)部門對督察建議書有異議的，可在收到督察建議書之日起15個工作日內(nèi)向督察組組長申請復(fù)核，督察組組長收到復(fù)核申請后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
　　對督察意見書有異議的，可在收到督察意見書之日起15個工作日內(nèi)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請復(fù)核，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳收到復(fù)核申請后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。 
　　第二十二條　被督察城市人民政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真研究辦理督察建議和意見，在收到督察建議書或督察意見書之日起15個工作日內(nèi)向督察員書面反饋辦理意見。特殊情況，經(jīng)督察組組長、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意，可延遲15個工作日。
　　第二十三條　督察員負(fù)責(zé)跟進有關(guān)問題的處理，對未按規(guī)定期限回復(fù)或認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)及時向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告。
　　第二十四條  督察員履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為需由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)給予處分的，應(yīng)及時報告省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提請相關(guān)部門按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》對有關(guān)責(zé)任人員給予處分。
　　第二十五條  建立督察評估制度。督察員每年應(yīng)對被督察城市編制、審批、修改及實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進行評估，形成督察評估報告，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總書面報告省人民政府,并抄送各市人大常委會、市人民政府。
　　第二十六條　因工作需要，督察員需約見被督察城市市人民政府負(fù)責(zé)人的，市政府應(yīng)及時安排約見時間，一般情況在10個工作日之內(nèi)、緊急情況在3個工作日之內(nèi)安排。
　　第二十七條  被督察城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)積極向督察員通報有關(guān)情況，提供必要的工作條件。
　　第二十八條  各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)及時公布督察員的姓名、聯(lián)系方式及舉報信箱。             

第五章  附  則